2017年9月30日，人民银行发布《中国人民银行关于对普惠金融实施定向降准的通知》(以下简称“《通知》”)。央行近日称，目前，有关金融统计工作正在抓紧进行，预计普惠金融定向降准可于2018年1月25日全面实施。

　　根据《通知》，为支持金融机构发展普惠金融业务，聚焦单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款，以及农户生产经营、创业担保、建档立卡贫困人口、助学等贷款，央行统一对上述贷款增量或余额占全部贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准政策。凡前一年上述贷款余额或增量占比达到1.5%的商业银行，存款准备金率可在人民银行公布的基准档基础上下调0.5个百分点；前一年上述贷款余额或增量占比达到10%的商业银行，存款准备金率可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点。

　　业内人士表示，尽管此次是定向降准，但能覆盖绝大多数商业银行。根据央行的测算，对普惠金融实施定向降准政策可覆盖全部大中型商业银行、约90%的城商行和约95%的非县域农商行，实则类似于普遍降准。根据机构的测算，此次定向降准大约能释放8000亿元左右的流动性。

　　民生银行研究院金融发展研究中心主任王一峰指出，2017年以来，“负债难、负债贵”作为银行的主要问题一直没有出现明显缓解，临近年末，负债压力表现更加明显，并出现对信贷抑制的迹象。2017年12月份，货币增速大幅放缓，一般性存款增长尚可，但在超过万亿元的财政投放下，一般性存款增长并不乐观；非银行机构存款大幅度回落，反映出银行体系流动性与非银体系的流动性结构性差异巨大，同样也显示出非银端资产结构调整缓慢，较大的错配导致影子银行体系流动性压力更加突出。当前存款增速显著慢于贷款，商业银行对于存款吸收的个体理性，很大程度上会促进形成系统性的价格上移，“负债贵”问题的本质源自“负债难”与资产调整的缓慢。

　　央行相关负责人指出，对普惠金融实施定向降准政策，并不改变稳健货币政策的总体取向，而是建立了增加普惠金融领域贷款投放的正向激励机制，有助于促进金融资源向普惠金融倾斜，优化信贷结构。同时，定向降准政策释放的流动性也符合总量调控要求，银行体系流动性保持基本稳定。